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关于印发《鄂温克旗政府法制秘书制度建设的实施方案》的通知

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鄂政办字〔2017〕131号

各苏木乡镇人民政府,旗直各相关部门: 

为了深入推进依法行政,加快建设法治政府,充分发挥好政府法制机构的参谋、助手作用,进一步提高工作效率,提升服务水平,更好地服务于旗政府领导,结合实际,经旗政府同意,制定本方案。

此通知

 

  

鄂温克旗政府法制秘书制度建设的实施方案

 

为深入贯彻落实《国务院关于法治政府建设实施纲要》,加强政府法治建设,充分发挥好政府法制机构的参谋、助手作用,进一步提高工作效率,提升服务水平,更好地服务于旗政府领导,决定实行政府法制工作人员兼职服务旗领导的工作运行机制,结合实际,制定本方案。

一、指导思想、工作目标和必要性

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,提高依法行政的能力水平,为提高旗政府依法执政、依法行政、依法管理的能力水平,为协调推进“四个全面”战略布局、打造祖国北疆靓丽风景线提供法治保障。

(二)工作目标。通过建立政府法制秘书制度,从政府法制机构中选拔既具有必要的法律素养,又熟悉行政管理流程的业务骨干服务旗政府班子成员,使政府在酝酿、研究、制定、出台重大决策前,增强科学性、合理性、准确性和合法性,从而形成领导干部善于运用法治思维和法律手段解决经济社会发展的突出问题。

(三)必要性。为旗政府领导配备兼职法制秘书,有利于促进科学决策、民主决策、依法决策,减少和避免因工作失误导致损害公共利益、群众利益、政府形象的现象发生,体现了政府把依法行政作为管理社会经济事务的基本理政方式。

二、法制秘书具备的基本条件

(一)政治素质高,坚决拥护和执行党和国家的路线、方针、政策,遵纪守法。

(二)坚持原则,执法公正,廉洁自律,爱岗敬业,乐于奉献,具有良好的职业道德和社会责任感。

(三)熟悉相关法律法规,具有较高的法律素养。

(四)作风扎实,办事高效,熟悉本单位各项业务工作,具有一定的综合协调能力。

三、政府法制秘书的职责

政府法制秘书要热爱法制工作,密切关注相关的法律、法规和政策变化,侧重于事前、事中参与领导决策,为服务对象把好事前预防和修正关,认真关注服务对象的重要活动,具体做好以下工作:

(一) 提供法律咨询、处理相关法律问题,为领导决策、重大决策、重大行政行为提供法律意见。

(二)参与规范性文件起草、审查工作;

(三)参与合作项目的法律文书的初步审查工作;

(四)参加相关专题办公会议,提出法律建议;

(五)协助起草、修改以政府为一方当事人的重大合同;

(六)为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等涉及社会稳定的事项提供法律服务;

(七)参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务;

(八)负责法制学习宣传、教育和培训工作;

(九)对上级部门转交的规范性文件等征求意见稿,认真组织研究,并提出修改意见;

(十)报送依法行政工作信息。应结合工作开展情况,撰写、审核、报送依法行政工作信息;

(十一)负责依法行政工作档案的建立、整理和管理等;

(十二)承办旗领导及政府法制机构交办的其他事项。

四、政府法制秘书的分工

(一)旗政府法制办分管业务工作的领导,主要负责跟进那晓光旗长、梁永三副旗长、马会宁副旗长;

(二)旗政府法制办负责依法行政工作的人员,主要负责跟进王兴斌副旗长、武奇副旗长、杜宏伟旗长助理;

(三)旗政府法制办负责行政执法监督工作的人员,主要负责跟进赵博民副旗长、布尔金副旗长;

(四)旗政府法制办负责综合业务工作的人员,主要负责跟进东胜副旗长、魏云鹏副旗长、王春起副旗长。

五、政府法制秘书的制度保障

(一)政府法制秘书的管理。旗政府法制办根据法制秘书的工作性质和工作职责,制定出台相应的法制秘书服务领导联系制度、纪律守则、学习制度、重大问题讨论制度、过错责任追究制度等多项相关配套制度,确保工作的落实。

(二)政府法制秘书的考核。旗政府法制办要切实加大对法制秘书的培养、交流力度,建立相应的激励机制,将政治素质高、法律素养好、业务能力强的工作人员充实其中。

六、工作要求

(一)加强对兼职法制秘书的领导,旗政办明确一名班子成员分管法制秘书的工作,兼职法制秘书及时传达和落实旗政府有关法制工作部署,切实提高工作质量和效率。

(二)旗政府法制办为兼职法制秘书的业务学习和开展工作提供必要的工作条件和经费保障,保持兼职法制秘书的相对稳定,因工作原因,确需调整兼职法制秘书的,及时报送旗政府备案。

(三)旗政府法制办加强对兼职法制秘书管理考核工作,对成绩突出的兼职法制秘书,适时予以表彰奖励;对不能胜任工作的兼职法制秘书及时进行调整。

 

附件:法制秘书相关制度

 

 

 

 

附件

 

法制秘书服务领导联系制度(试行)

 

为切实做好政府法制秘书工作,及时高效服务政府领导,根据《鄂温克旗政府法制秘书制度建设的实施方案》,结合实际,制定本制度:

一、保持与服务领导的经常联系,随时提供服务。

二、密切关注和了解服务领导的工作动态,主动提供服务。

三、熟悉掌握服务领域的信息资源,为服务领导提供优质服务。

四、法制秘书不能履行服务职责时,由法制办主要领导及时派人提供服务。

五、每月根据所办理的法律事务向服务领导提供统计分析报告。

六、每年年终法制秘书应向服务领导书面汇报提供服务情况。

七、本制度由鄂温克旗人民政府法制办公室负责解释。

八、本制度自发布之日起施行。

           

 

 

法制秘书纪律守则(试行)

 

为切实做好政府法制秘书工作,本着为政府领导负责的原则,根据《鄂温克旗政府法制秘书制度建设的实施方案》,结合实际,制定本制度:

一、遵守保密守则,保守党和国家秘密。

二、服从工作分配,听从领导工作安排。

三、工作认真负责,办事公正诚恳,待人热情周到。

四、领导交办的事,必须做到事事有着落,件件有回音,及时反馈结果,坚决杜绝推诿、拖延、敷衍了事。

五、不得借领导名义徇私情,搞不正之风。

六、不得利用职务上的便利在公务活动中接受礼金、有价证券和支付凭证。

七、公共场所和办公场地做到衣着整洁,举止文明。

八、在工作中知悉的商业秘密、个人隐私,不乱讲、不乱传。

九、本守则由鄂温克旗人民政府法制办公室负责解释。

十、本守则自发布之日起施行。

 

 

法制秘书学习制度(试行)

 

为切实提高法制秘书综合素质,做好政府领导的服务工作,根据《鄂温克旗政府法制秘书制度建设的实施方案》,结合实际,制定本制度:

一、法制秘书必须熟悉与服务领导分管工作相关的法律、法规、规章和政策,要加强学习,加快知识更新。

二、法制秘书的学习,坚持集中学习与自学相结合的原则。每星期五下午为集中学习日,每周的自学时间应不少于6小时。

三、坚持理论学习与实践工作相结合的原则。侧重实例分析,重在提高法制秘书解决实际问题的能力。

四、学习要有笔记,要有心得体会。每季度由分管领导对学习笔记进行检查。

五、经领导批准,法制秘书可脱产参加学习、培训。

六、法制秘书学习情况纳入单位对个人的年终考核成绩。

七、本制度由鄂温克旗人民政府法制办公室负责解释。

八、本制度自发布之日起施行。

              

 

法制秘书重大问题讨论制度(试行)

 

为切实做好政府法制秘书工作,保障政府依法决策、民主决策、科学决策水平,根据《鄂温克旗政府法制秘书制度建设的实施方案》,结合实际,制定本制度: 

一、法制秘书对下列重大问题提供论证服务时,坚持集体讨论原则:

(一)出台拟在全旗范围内实施的规范性文件;

(二)涉及两个或两个以上单位的职权归属争议;

(三)法律关系重大、复杂、疑难的事实认定;

(四)由政府作出的重大决定等。

二、重大问题集体讨论会议由分管法制工作的主要领导召集和主持,全办工作人员参加,同时邀请相关法律顾问参加。

三、会议按下列程序进行:

(一)具体承办人提交有关详细资料给与会人员,介绍法律法规规章等依据,提出处理初步意见;

(二)与会人员向承办人发问,并提出处理意见和建议;

(三)主要领导总结与会情况,决定上报意见。

四、重大问题讨论应有记录。讨论会后,与会人员应在记录上签字认可自己的发言。

五、本制度由鄂温克旗人民政府法制办公室负责解释。

六、本制度自发布之日起施行。           

 

 

法制秘书过错责任追究制度(试行)

 

为规范法制秘书行为,督促法制秘书切实做好服务政府领导工作,根据《鄂温克旗政府法制秘书制度建设的实施方案》,结合实际,制定本制度:

一、法制秘书因过错或重大过失,有下列行为之一的,应依法依纪承担相应责任:

(一)论证没有法定依据、超越法定职权或者适用法律、法规、规章错误的;

(二)论证依据的事实不清、证据不足的;

(三)无正当理由,未能在规定期限内办结领导交办任务的;

(四)不坚守保密守则,泄露工作机密,造成严重影响和后果的;

(五)徇私舞弊,滥用职权,为他人谋取不正当利益的;

(六)应当向上级请示汇报而没有请示汇报的;

(七)有其他违法违纪行为的。

二、法制秘书出现上述过错的,给予警告、取消法制秘书资格的决定。

三、本制度由鄂温克旗人民政府法制办公室负责解释。

四、本制度自发布之日起施行。

              

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